近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”意見）?！半p減”政策下，佛山開啟暑期托管試點服務(wù)，邁出讓教育主戰(zhàn)場回歸校園重要第一步。8月6日，佛山市教育局進(jìn)一步明確，從2021年秋季學(xué)期起，落實省關(guān)于義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)100%全覆蓋要求，進(jìn)一步提升校內(nèi)課后育人水平。同時，佛山將不再審批三類型機(jī)構(gòu)，并堅決落實“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”的要求。
在嚴(yán)格對標(biāo)中央政策和工作要求的同時，佛山正逐步配套結(jié)合實際的各項細(xì)化操作，近期將出臺相關(guān)完善細(xì)則，進(jìn)一步落實“雙減”政策。
開學(xué)在即，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下一步何去何從？課后托管怎么“托”、怎么“管”才能打造成學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的平臺？如何提高課堂教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)？本期“教育大家談”邀請相關(guān)人士探討“雙減”落地話題，敬請垂注。
談減負(fù)提質(zhì)
“落實‘雙減’政策，主旨是讓學(xué)生的學(xué)習(xí)重心回歸學(xué)校，讓教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)指導(dǎo)者和陪伴者?！?/span>
發(fā)言人：高明區(qū)教師發(fā)展中心教研部主任 鐘明
學(xué)生為什么要有寒暑假？為什么要有休息日？一方面，是孩子們學(xué)習(xí)之余的確需要休息。另一方面，是孩子們的學(xué)習(xí)不能局限于學(xué)科知識?！半p減”政策要想真正見效，關(guān)鍵在于守好學(xué)校這個教育教學(xué)的主陣地，將主陣地做大做強。
落實“雙減”政策，主旨是讓學(xué)生的學(xué)習(xí)重心回歸學(xué)校，讓教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)指導(dǎo)者和陪伴者。這意味著從學(xué)校管理層到各學(xué)科教師須進(jìn)一步強化發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的意識，積極探索以學(xué)生為中心和與學(xué)習(xí)為中心的課程與教學(xué)改革，不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和方法的設(shè)計，包括作業(yè)設(shè)計。
為達(dá)到上述改革效果，高明區(qū)教育部門將指導(dǎo)各中小學(xué)加強教學(xué)常規(guī)管理，將學(xué)科作業(yè)的設(shè)計與反饋、單元學(xué)習(xí)的設(shè)計與實施等作為學(xué)科教研的重點，將作業(yè)設(shè)計納入每周備課組的校本教研內(nèi)容，在優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量和管理方面加大研究力度，使學(xué)生在有限的作業(yè)時間內(nèi)獲得更好的學(xué)習(xí)效果，實現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)。
各學(xué)科將根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校將會在下午課后托管、個性化課程的設(shè)置上發(fā)力，教育部門也會經(jīng)常組織開展教研活動、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計比賽，提升教師的教學(xué)質(zhì)量。
此外，還要充分利用好課后服務(wù)時間，拓展學(xué)生素質(zhì)。按照“雙減”政策，每天放學(xué)后，學(xué)校會增加約2小時的課后服務(wù)時間。學(xué)校應(yīng)對課后服務(wù)進(jìn)行整體設(shè)計安排，為不同需求的學(xué)生提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。在完成學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點進(jìn)行素質(zhì)拓展，通過開展豐富多彩的藝術(shù)、體育類課程或活動，為學(xué)生特長發(fā)展提供指導(dǎo)和舞臺，為綜合育人提供載體。以高明滄江中學(xué)附屬小學(xué)為例，該校搭建了很多活動平臺，如運動會、學(xué)生節(jié)、戲劇展演、英語短劇比賽等。學(xué)校在實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價時，讓學(xué)生把參加的活動記錄下來，用行為記錄的評價方式，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參加活動，在活動中成長。
實施“雙減”政策下的校內(nèi)課后托管后，我覺得還有一項工作不能忽視，那就是重點研究如何滿足兩類學(xué)生的發(fā)展需求，包括成績特別差的和成績特別好的。對這兩類學(xué)生要加強針對性的輔導(dǎo)，制訂相應(yīng)的培養(yǎng)方案。目前多數(shù)學(xué)校教師在這方面存在短板，需要加強培訓(xùn)，特別是要研究如何充分發(fā)掘?qū)W生潛質(zhì)，做好拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
談機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型
“隨著全面性的整改，培訓(xùn)行業(yè)的運營模式、教學(xué)產(chǎn)品和招生渠道都會產(chǎn)生變化，與公辦學(xué)校深度合作或?qū)⒊蔀榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)市場招生的一個閃光點?！?/span>
發(fā)言人：通濟(jì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長 胡傳祖
教育新政不是一陣風(fēng)，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的設(shè)立，說明主管部門并非要取締校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是加以引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范，切實有效降低家庭教育成本并促進(jìn)義務(wù)教育階段教育公平。事實上，良好、有益的校外教育能夠提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，解決一些校內(nèi)教育無法解決的問題。因此，校外機(jī)構(gòu)必須深入研究政策，順勢而為，結(jié)合實際情況，做出調(diào)整。
學(xué)科類培訓(xùn)如何轉(zhuǎn)型？除了圍繞“德育、智育、體育、美育、勞育”五方面轉(zhuǎn)型素質(zhì)類賽道展開培訓(xùn)外，還有幾個可以轉(zhuǎn)型的途徑：職業(yè)教育、課后托管等。
以課后托管為例，建議可由教育部門主導(dǎo)，以校企合作的形式，經(jīng)過“項目招標(biāo)——組織評選——選出合適的承辦方——整理檔案”流程，試點建立優(yōu)秀教育機(jī)構(gòu)檔案庫，并成立相應(yīng)的監(jiān)管部門定期核查。然后由學(xué)校調(diào)查家長學(xué)生的需求初步確定選擇范圍，機(jī)構(gòu)提供教學(xué)方案和師資，開展興趣類（文藝、科技啟蒙等）課程或者單純協(xié)助校內(nèi)進(jìn)行托管，最后由家委與學(xué)校共同確定結(jié)果。機(jī)構(gòu)收費方面，可本著普惠原則合理收費，同時向家長公開價目表，實現(xiàn)“陽光托管”，杜絕暗箱操作。
禪城區(qū)環(huán)湖小學(xué)開展暑期學(xué)生校內(nèi)托管服務(wù)，圖中學(xué)生們正在上武術(shù)課。/佛山日報記者符詩賀攝
這種轉(zhuǎn)型方式，一方面能夠有效解決公辦學(xué)校提供課后輔導(dǎo)的困難，減輕教師的壓力，同時也可以敦促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打造出好的教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)產(chǎn)品和服務(wù)體系。另外，與公辦學(xué)校合作除了能夠滿足機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展需求，還能將優(yōu)質(zhì)教育資源與學(xué)校共享，創(chuàng)造價值，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會職能。隨著全面性的整改，培訓(xùn)行業(yè)的運營模式、教學(xué)產(chǎn)品和招生渠道都會產(chǎn)生變化，與公辦學(xué)校深度合作或?qū)⒊蔀榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)市場招生的一個閃光點。
在人口政策、國家人才戰(zhàn)略需求背景下，積極響應(yīng)政策，降低教育成本，減少家長升學(xué)焦慮，擁護(hù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我的心聲。這次轉(zhuǎn)型，對我們來說既是一次挑戰(zhàn)，也是一個機(jī)遇。多少機(jī)構(gòu)能夠轉(zhuǎn)型成功呢？拭目以待吧。
談家校社協(xié)同育人
“全面實施課內(nèi)托管可解決學(xué)校學(xué)生服務(wù)時間不足和無法保證教師勞務(wù)報酬的兩個困惑?！?/span>
發(fā)言人：三水區(qū)西南街道金本小學(xué)校長 彭淑儀
這個暑假，各區(qū)暑期托管服務(wù)持續(xù)火熱，不少試點學(xué)校的托管活動得到了家長和孩子們歡迎。為進(jìn)一步響應(yīng)“雙減”政策，今年秋季學(xué)期起，佛山還將全面落實義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)，給義務(wù)教育階段學(xué)校尤其是農(nóng)村小學(xué)帶來切實利好。
城鄉(xiāng)接合部的中小學(xué)校學(xué)生父母大多外出打工或三班倒，工作時間不穩(wěn)定，孩子留守在家，由祖輩照顧監(jiān)管，導(dǎo)致他們普遍存在學(xué)習(xí)素質(zhì)基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)習(xí)慣不夠良好、較難接受到課后輔導(dǎo)和良好的品德教育等情況。校內(nèi)課后服務(wù)加強了對學(xué)生離校時間的管理，可大力解決現(xiàn)時農(nóng)村小學(xué)教育的當(dāng)務(wù)之急。
三水區(qū)北江小學(xué)開展暑期托管服務(wù)，圖中學(xué)生們正進(jìn)行網(wǎng)球練習(xí)。 /佛山日報見習(xí)記者黎均洋攝
以三水西南街道金本小學(xué)為例，學(xué)校于2020年9月起就啟動每天安排30～35分鐘時間實施自主作業(yè)與社團(tuán)活動“雙軌”路徑，略有成效。新學(xué)期，將全面實施課內(nèi)托管后，可解決學(xué)校學(xué)生服務(wù)時間不足和無法保證教師勞務(wù)報酬兩個困惑。提高課后服務(wù)水平，服務(wù)內(nèi)容和方式趨向多元化，更加符合孩子身心發(fā)展。
不過，課后托管要注意區(qū)別城區(qū)小學(xué)與鄉(xiāng)村小學(xué)的實際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域交通狀況做好整體協(xié)調(diào)，切忌“一刀切”。
在托管方式上，可以加強家校社協(xié)同育人，以學(xué)生的健康成長為目標(biāo)，依托社會資源，推動托管形式的多元化，更有效地幫扶學(xué)習(xí)有困難和健康狀況有差異的學(xué)生；科學(xué)合理地讓課內(nèi)托管和課內(nèi)教育教學(xué)有機(jī)融合，活動組織張弛有度，以免給學(xué)生帶來更大的課內(nèi)學(xué)習(xí)壓力。
談校內(nèi)課后托管
“既然開展課后托管班，就不要僅僅停留在保障學(xué)生安全的‘托兒所’層面。學(xué)校和老師付出了時間、精力，希望能做出一定的效果?！薄?/span>
發(fā)言人：南海區(qū)桂城燈湖六小家長 張雪莉
今年暑假，佛山首次進(jìn)行暑期托管班試點服務(wù)，我第一時間給孩子報了名。當(dāng)時的想法是：孩子能在托管班把暑假作業(yè)寫完就可以了。不過，隨著課程深入，孩子從一開始不愿意去到每天樂呵呵準(zhǔn)時到校，我切實感受到了暑期托管的好處。
暑期托管的課表非常豐富：有寫暑假作業(yè)、進(jìn)行體育運動、閱讀、觀看紅色教育電影、科學(xué)探究、做眼保健操，還有午餐午休時間、水果時刻等。托管時間段內(nèi)，既有定好的活動安排，也有足夠的空余時間，讓孩子完成他自己想做的事情。
接孩子放學(xué)時，我問他感覺如何，他說很高興，感覺一天很充實。上午寫完作業(yè)可以在操場上跳繩，下午可以和小伙伴進(jìn)行各類游戲比賽，比一個人在家待著有意思多了。中午的營養(yǎng)餐有肉有菜，如果不夠吃老師還給加飯加菜?？傊案杏X像夏令營一樣”。
一項政策的實施，最怕政府和學(xué)校一腔熱血，而家長反應(yīng)涼涼。事實上，如今家長的需求在不斷地分化、細(xì)化。比如，參加完暑期托管后我發(fā)現(xiàn)，托管班課程的開設(shè)以普及性為主，由于參與暑托管理的教師教學(xué)方向不一，有可能無法為學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)。比如繪畫、硬筆書法等課程，并不是一些教師擅長的領(lǐng)域。所以針對新學(xué)期將要全面鋪開的課后托管，我特別想呼吁的是，既然開展課后托管班，就不要僅僅停留在保障學(xué)生安全的“托兒所”層面，學(xué)校和老師付出了時間、精力，希望能做出一定的效果。
我認(rèn)為，課后托管除了要減輕家長“接送難”等問題外，還要充分發(fā)揮托管對青少年成長的正面效應(yīng)，關(guān)鍵不在于“托”而在于“管”，如何優(yōu)化管理手段、增強管理質(zhì)量是一項需要大眾共同研究的社會課題。不論是家長還是學(xué)校，甚至是教育部門，都需要思考清楚，如何厘清托管這一服務(wù)模式的權(quán)責(zé)邊界和功能定位，如何調(diào)動學(xué)生和教師作為參與主體的積極性和認(rèn)同感，如何幫助學(xué)生通過托管的方式真正有所收獲等。比如，是否可以聘請專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，每天增加一節(jié)心理課？現(xiàn)在孩子的壓力不比成人小，應(yīng)該對孩子的心理健康給予更多關(guān)注。是否能有更多增強體能或加強安全教育的課程？可以考慮邀請公安部門、醫(yī)療、法院、消防等社會力量介入，讓孩子有更立體的“社會知識課程”，學(xué)習(xí)面更廣一些。
課后托管還處在探索和嘗試階段，希望大眾多點耐心，多些包容。如何在保證老師休息、保證托管質(zhì)量的前提下調(diào)動老師參與的積極性？托管班怎樣進(jìn)一步增加吸引力？在加入社會力量、吸納志愿者參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源等方面，課后托管還有更廣闊的空間可以探索。同時，“托管”不等于“脫管”，如果家長一味地企圖以“托?！贝妗凹夜堋保粫档妥优诩彝ソ逃械某砷L性和獲得感，并存在引發(fā)家校矛盾的隱患。
期待在全社會共同努力下，課后托管這一暖心之舉做得更好，走得更遠(yuǎn)。
原標(biāo)題：校內(nèi)提質(zhì)量 校外減負(fù)擔(dān)
“雙減”政策如何落地佛山？守好學(xué)校教育教學(xué)主陣地是關(guān)鍵
來源|佛山日報
文|記者鄒婷婷、蘇宏堃
編輯|何欣鴻
