“堅持交通先行，廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設的各項目落地才有基礎和條件?！苯?，南海區(qū)委書記閆昊波帶隊實地調研南海交通大會戰(zhàn)“六縱六橫”快速干線擬建設項目，強調要快節(jié)奏、高標準、高水平推進重點交通項目建設，全面打響、打好交通大會戰(zhàn)。
南海為全面打響交通大會戰(zhàn)已經布局謀劃多時。今年7月中，南海區(qū)政府印發(fā)《佛山市南海區(qū)“交通大會戰(zhàn)”行動方案（2020年-2025年）》（以下簡稱“方案”），提出“1·2·5”交通建設行動，一期計劃投資約750億元，掀起交通建設新一輪高潮。
9月27日，南海區(qū)全面建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)工作推進大會召開。會議指出，要構建城鄉(xiāng)基礎設施一體化建管機制，以軌道交通為重點，加快南海與廣州交通體系對接。本次大會進一步強調了交通大會戰(zhàn)在推動南海成為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)中的戰(zhàn)略意義，也為南海加速推進交通大會戰(zhàn)增添了信心和動力。
超前研判
搶抓融入灣區(qū)先導機遇
落實國家政策，貫徹交通先行。從國家層面來看，南?；凇督煌◤妵ㄔO綱要》，面向灣區(qū)，立足當?shù)?，著眼全局，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前。其次，南海還在構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化立體交通體系上發(fā)力，通過交通系統(tǒng)引領帶動產業(yè)轉型升級、城市發(fā)展蝶變。
從灣區(qū)層面來看，南海地處廣佛都市圈幾何中心，位于珠江東西兩岸發(fā)展軸帶的交會處，具備成為灣區(qū)重要交通樞紐的先決條件。隨著新一輪粵港澳大灣區(qū)高速軌道和高速公路的規(guī)劃建設，南海與珠江東岸核心城市群和珠江西岸中拉經貿合作平臺、西部粵桂黔滇高鐵經濟帶等方向將新增多條區(qū)域性快速聯(lián)系通道，進一步提升了其在灣區(qū)的樞紐地位。
為完善內聯(lián)外通網(wǎng)絡，提升區(qū)內出行品質，同時打通南海與廣州及其他周邊區(qū)域的交通集疏運干道，南海還加強區(qū)內七個鎮(zhèn)街之間以及鎮(zhèn)街內部的交通網(wǎng)絡化聯(lián)系，力圖打造成為“廣佛同城先驅、西南樞紐門戶、灣區(qū)創(chuàng)新中心”。
南海區(qū)副區(qū)長黃頌華表示，未來，南?！敖煌ù髸?zhàn)”將融入“大灣區(qū)1小時通勤圈”、構建“廣佛3060交通圈”，全力支撐南海區(qū)“一軸一核兩帶”區(qū)域發(fā)展新格局和“兩高四新”現(xiàn)代產業(yè)體系，引領產業(yè)轉型升級和城市融合發(fā)展。
六縱六橫
打造南海交通新格局
由于既有路網(wǎng)規(guī)劃對三龍灣片區(qū)、西部片區(qū)、獅山片區(qū)等的帶動引領作用有待加強，難以支撐“一核一軸兩帶”的發(fā)展。佛山一環(huán)高速化改造后，路網(wǎng)出現(xiàn)結構性變化，迫切需要對周邊道路進行升級改造。為加強南海與其他區(qū)的交通快速聯(lián)系，南海區(qū)交通運輸局對區(qū)內快速干線網(wǎng)絡展開新布局。
在此背景下，南海著力謀劃出一批重塑南?？臻g格局的大項目，第一個便是“六縱六橫”快速干線通道。通過進一步整合梳理高快速干線與地方道路的銜接方案，理順城市道路網(wǎng)絡層級結構關系和銜接模式； 此外，還依托快速干線路網(wǎng)，構建區(qū)域型貨運通道。
南海按照“1·2·5”計劃分批推進“六縱六橫”建設，將六縱六橫路網(wǎng)分成3批35處路段實施，計劃五年打造完善的六縱六橫快速干線網(wǎng)絡。第一批改造提升路段共計20處，其中在建路段5處、擬建路段7處、新建路段8處，建設規(guī)模約152公里，總投資約404億元。
“交通大會戰(zhàn)的目標是近期打造‘廣佛連線、中西雙環(huán)’的南海交通新格局，遠期與廣州荔灣共同開創(chuàng)‘廣佛科創(chuàng)新環(huán)’的融合發(fā)展格局。”南海區(qū)交通運輸局局長冼樹雄如此展望。
廣佛連線
加速廣佛全域同城化
“積極搶抓‘雙區(qū)驅動’機遇，在更大范圍、更寬領域、更深層次上積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，加快推動廣佛全域同城化?！痹诮衲甑闹泄卜鹕绞心虾^(qū)委十三屆九次全會上，南海區(qū)區(qū)長顧耀輝說道。
當前，廣佛同城項目已納入市級統(tǒng)籌并加速推進?！敖煌ù髸?zhàn)”將促進千燈湖城市中軸向東拓展，大力推進桂瀾路北延線、海五路西延線、文華路等重點工程。以交通基礎設施互聯(lián)互通為牽引，以產業(yè)鏈深度合作為重心。另外，“六縱六橫”快速干線中的環(huán)鎮(zhèn)北路接碧江大橋、金峰大道接沉香大橋、建設大道接大坦沙大橋，將直接接通廣州白云、荔灣兩區(qū)，推動廣佛全域同城化。
9月25日，廣州荔灣區(qū)與佛山南海區(qū)舉辦“廣佛新城·科創(chuàng)智谷——廣佛融合示范區(qū)規(guī)劃研討會”，提出在廣州荔灣區(qū)與佛山市南海區(qū)兩地70平方公里范圍內建設廣佛新城。
依托廣東金融高新技術服務區(qū)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、廣佛智城等平臺載體，打造高品質城市客廳，強化中心城區(qū)輻射帶動作用?！叭垶?白鵝潭-千燈湖”三位一體的發(fā)展態(tài)勢，讓“廣佛第三極”初具雛形。在此區(qū)域格局中，荔灣、南海咬合的邊界地區(qū)迎來全新的發(fā)展機遇。
此外，南海區(qū)加快重大戰(zhàn)略性通道建設，銜接白云機場、廣州南站、佛山西站、珠三角樞紐（廣州新）機場等重大區(qū)域交通樞紐，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊；重點推進南港路、龍高路等提升改造工程。促進三龍灣南海片區(qū)與廣州南站片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快推進廣佛薈、香港理工大學等一批標志性重大項目，大力實施佛平路-南港路-三山大道、三龍灣大道改造提升，重點推動“三山北-荔灣東沙”“廣州南站-林岳南”兩個片區(qū)建設取得突破。
中西雙環(huán)
推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
在南海提出的“一軸一核兩帶”空間格局中，產業(yè)重鎮(zhèn)獅山是其中的一核，在“六縱六橫”快速干線規(guī)劃中，有“三縱三橫”位于獅山境內。通過這些道路構建南海中部核心環(huán)，突出對南海中部核心的引領作用，推進獅山創(chuàng)新核心區(qū)建設，助推獅山成為大灣區(qū)先進制造業(yè)高地。
此次“交通大會戰(zhàn)”規(guī)劃的建設大道工程、興業(yè)路提升改造工程等，將與正規(guī)劃建設的有軌電車和慢行系統(tǒng)，構筑立體交通體系，推動大浩湖、小塘城區(qū)、羅村城區(qū)等片區(qū)與城市核心區(qū)融合，構建1小時生活圈，優(yōu)化城市配套，實現(xiàn)“產業(yè)獅山”向“城市獅山”的跨越。
10月7日晚，央視新聞聯(lián)播《“十三五”成就巡禮·坐著高鐵看中國》系列報道再度關注貴廣高鐵，特別報道了粵港澳大灣區(qū)面向大西南的樞紐門戶——佛山西站。作為重點項目，佛山西站綜合交通樞紐配套工程將給佛山西站樞紐新城錦上添花。
南海中環(huán)將打通往西部和東部的通道，穿越里水、大瀝，到達廣州，為優(yōu)化城市配套，促進創(chuàng)新產業(yè)集聚，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級助力。明年，佛山地鐵3號線力爭實現(xiàn)試運營，加之廣州地鐵28號線接入佛山西站，這兩條線路將大幅提高獅山對外聯(lián)通能力，將獅山打造成粵港澳大灣區(qū)產業(yè)高地、廣佛西部地區(qū)交通樞紐和佛山科創(chuàng)新城，為佛山建設粵港澳大灣區(qū)西部樞紐城市提供有力支撐。
翻開佛山市的鎮(zhèn)域經濟地圖，南海西部西樵、丹灶、九江三鎮(zhèn)的產業(yè)變化，正在收獲越來越多的關注。西部三鎮(zhèn)生態(tài)旅游資源豐富，土地存量大，“兩高四新”產業(yè)初見成效，發(fā)展后勁充足，亟須進一步提升片區(qū)路網(wǎng)，助力西部經濟騰籠換鳥，展翅高飛。不論是現(xiàn)有的產業(yè)基礎還是未來的經濟趨勢，西部三鎮(zhèn)都展開全新攻勢，為南海甚至整個佛山的發(fā)展積蓄力量。
即將新建的樵金路、樵江路等道路提升改造工程，將環(huán)繞丹灶、西樵、九江西部三鎮(zhèn)，形成西部發(fā)展環(huán)。加強對西部三鎮(zhèn)的帶動作用，支撐片區(qū)產業(yè)發(fā)展，生態(tài)廊道建設，帶動文化旅游，助力西部三鎮(zhèn)強勢崛起，成為佛山重塑經濟版圖、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要突破。
此外，道路環(huán)線建設后可提高西部三鎮(zhèn)通達度，優(yōu)化營商環(huán)境，為升級轉型現(xiàn)有產業(yè)區(qū)、形成5個以整裝產業(yè)為導向的先進制造業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)力，將西部三鎮(zhèn)打造成灣區(qū)的重要整裝基地，增加其在佛山西部儲備空間承載重大產業(yè)的機會。
“交通大會戰(zhàn)”的推進，將有效促進當?shù)氐奈锪?、研發(fā)、銷售等相互融合和全產業(yè)鏈開發(fā)，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。西部三鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經濟、農耕文化體驗等新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展將再上新臺階，為推動現(xiàn)代農業(yè)集約化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。
◎專家解讀
中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院院長方煜：
以雙城區(qū)域思維形成交通跨界核心
南海具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。但對于南海而言，鎮(zhèn)街間流通不暢、與其他區(qū)域融合不明顯仍是當前的大問題。
因此，我認為，南海應該加速布局立體交通體系，特別是抓緊軌道交通建設。下一步，也可以探索一種以市場客流為導向的交通布局。這就要求在規(guī)劃過程中摒棄傳統(tǒng)的行政區(qū)域思維，以雙城區(qū)域思維去看產業(yè)布局，使交通組織形成跨界發(fā)展。此外，廣佛之間可以形成一個交通核心，讓廣州的交通延伸過來，同時促使佛山的服務延伸過去。
廣州市交通規(guī)劃研究院院長景國勝：
提高交通出行質量 拓展城市功能
廣佛之間每天有170萬~180萬的來回客流量。從2006年至今，廣佛之間的道路數(shù)量翻了一倍。佛山東部工程建設有利于進一步織密路網(wǎng)結構，減低聯(lián)通兩地交通干道的交通壓力，緩解兩地市民通勤的剛性需求，提高交通出行質量，有效完善兩地銜接帶的居住環(huán)境。
在此基礎上，兩地將進一步加大人口流動，促進物流、資金流的互聯(lián)互通，實現(xiàn)南海區(qū)與廣州東部老城區(qū)產業(yè)互補，拓展城市功能水平。交通基礎設施的發(fā)展，將為產城活力與環(huán)境建設帶來新一輪發(fā)展機遇。
佛山市城市規(guī)劃設計研究院、交通規(guī)劃研究所副所長王琢玉：
重塑交通格局 助推廣佛全域同城化
南?！敖煌ù髸?zhàn)”秉承著“謀劃一批、新建一批、完成一批”的思路，是對南海區(qū)整個交通格局進行的一種重新謀劃和構筑。這樣的交通謀劃，不僅有利于促進廣佛之間更多的交通出行，強化廣佛全域同城化，更有利于助力佛山南海與廣州荔灣跨行政區(qū)域建設廣佛新城，推動佛山融入廣州、深圳兩個核心都市圈，提高佛山在粵港澳大灣區(qū)的地位，對于城市的規(guī)劃和發(fā)展有很積極的作用。
南海在此時提出全面打響“交通大會戰(zhàn)”，是一種著眼于社會經濟發(fā)展大背景下的超前思維，對于引領帶動南海產業(yè)轉型升級、提升城市發(fā)展水平具有重要意義。
來源|佛山日報
文|見習記者劉浩斌、李寧 通訊員周達生、李仕芬
編輯|何欣鴻
